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a cura dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico - ISPESL


2010-2011
La nuova Campagna europea sulla manutenzione sicura

La presenza di scarsi standard di qualità sul lavoro e l’incapacità di tenere gli ambienti di lavoro in buone condizioni rappresentano le principali cause di infortunio e di malattia professionale

Francesca Grosso, Emma Pietrafesa, Renata Di Leo
Dipartimento Processi Organizzativi - Ispesl
francesca.grosso@ispesl.it
emma.pietrafesa@ispesl.it
renata.dileo@ispesl.it


Il 28 aprile 2010 (il 28 aprile è la giornata in cui ogni anno si celebra a livello mondiale la sicurezza sul lavoro, istituita nel 2003 dall’Organizzazione Internazionale del Lavoro) verrà ufficialmente lanciata a Bruxelles la nuova campagna di comunicazione e informazione, promossa dall’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, dedicata per il biennio 2010/2011 alla manutenzione sicura.
La campagna europea 2010-2011 è sostenuta dalla Spagna, dal Belgio, dall’Ungheria e dalla Polonia - che assicureranno la Presidenza dell’Unione europea rispettivamente nel 2010 e nel 2011 - nonché dal Parlamento e dalla Commissione europea, dalle Parti Sociali europee e da tutti gli Stati Membri.

Perché la manutenzione
La manutenzione si definisce come l’insieme di interventi tecnici, amministrativi e decisionali , eseguiti per mantenere attrezzature, impianti, edifici o mezzi di trasporto, in buono stato di funzionamento e di sicurezza, affinché non si deteriorino o non si verifichino guasti (cfr. Association Française de Normalisation. Terminologie de la maintenance. Norme NF-EN 13306. X 60-319, AFNOR, Saint-Denis La Plaine, Juin 2001).
Esistono due tipi di interventi di manutenzione:
- la manutenzione preventiva o proattiva: verifiche e riparazioni eseguite anche in assenza di ovvi motivi. Questo tipo di attività viene solitamente pianificata in conformità con le istruzioni o la politica di manutenzione del produttore;
- la manutenzione correttiva o reattiva: riparazioni impreviste effettuate sugli impianti dopo un guasto o una rottura improvvisi. Questo tipo di intervento in genere è più pericoloso rispetto a un intervento di manutenzione pianificato.
La presenza di scarsi standard di qualità sul lavoro e l’incapacità di tenere gli ambienti di lavoro in buone condizioni rappresentano le principali cause di infortunio e di malattia professionale. In Europa il 10-15% degli infortuni mortali a lavoro e il 15-20% di tutti gli infortuni sono legati alla manutenzione (fonte Eurostat 2006).

I rischi nelle attività di manutenzione
Le attività di manutenzione sono diverse e per loro natura pericolose (dalle ispezioni, alle sostituzioni di parti, alle riparazioni) e non riguardano esclusivamente montatori e meccanici. Interessano tutti i settori professionali e vengono effettuate nella maggior parte degli ambienti di lavoro.
L’operatore che esegue un intervento di manutenzione potrebbe essere esposto a un livello di rischio maggiore per la propria salute e sicurezza rispetto ad altri lavoratori.
Alcuni dei rischi implicati sono elencati di seguito:
- rischi fisici: rumore, vibrazioni, sbalzi di temperatura, radiazioni, elevato carico di lavoro fisico, detriti in caduta libera o parti mobili di macchinari, lavoro in quota o in spazi ristretti;
- rischi chimici: sostanze quali l’amianto o altre sostanze pericolose, soprattutto se si è costretti a operare in spazi ridotti;
- rischi biologici: batteri come Legionella Pneumophila e virus dell’epatite A e B;
- rischi psicosociali: scarsa organizzazione sul lavoro o orario di lavoro protratto o poco compatibile con la vita sociale.

Aspetti importanti della manutenzione
In considerazione delle peculiarità delle attività di manutenzione, da un punto di vista di esposizione ai rischi e di ambiti di intervento, diventa indispensabile un approccio sistemico e integrato ai fini della prevenzione degli infortuni nei luoghi di lavoro, in particolare per le piccole e medie imprese.
La manutenzione deve essere eseguita da personale qualificato e corredata da adeguata formazione. Nonostante gli interventi di manutenzione ordinaria rientrino nella descrizione del lavoro degli operatori, la conoscenza dei rischi connessi ad attività straordinarie o su macchine pericolose, nonché il corretto addestramento all’utilizzo di eventuali DPI, devono essere inclusi nel processo formativo per evitare infortuni agli stessi addetti alla manutenzione e ai lavoratori che opereranno successivamente.
La manutenzione in outsourcing è un altro aspetto cruciale con un forte impatto sulla salute e sulla sicurezza nei luoghi di lavoro.
La diffusione di tale pratica presenta elementi di criticità che spesso si rivelano quali cause determinanti di infortuni, e che di contro necessitano di particolare attenzione in fase di appalto/subappalto:
- il coordinamento del personale e delle attività fra l'impresa appaltante e appaltatrice e lo scambio reciproco di informazioni sui rischi specifici;
- il personale di manutenzione di una ditta esterna di servizi molto spesso interviene su molti impianti diversi (di cui a volte non conosce fino a fondo le caratteristiche tecniche, soprattutto se gli impianti sono tecnologicamente molto avanzati), installati in ambienti di lavoro o di vita molto differenti fra loro;
- l'eterogeneità della forza lavoro: le differenze culturali e di lingua, nonché la tipologia contrattuale (occupazioni precarie o a tempo determinato) di molti addetti di ditte in subappalto.

Approccio europeo alla manutenzione sicura
L’approccio europeo integrato è disciplinato da 5 semplici regole :
1. Pianificare, raccogliendo informazioni, realizzando corrette valutazioni dei rischi ed adottando le misure necessarie per il loro controllo, coinvolgendo attivamente i lavoratori. Individuare l’ambito dell’intervento, i soggetti coinvolti e i rispettivi ruoli e le responsabilità, il tempo, le risorse e le attrezzature necessarie, nonché instaurare un sistema di comunicazione efficace ed efficiente tra tutto il personale coinvolto.
2. Rendere sicuro il luogo di lavoro, ottenendo i necessari permessi di lavoro dall’autorità operativa, garantendo l’ingresso e l’uscita sicuri dall’area di lavoro, staccando l’alimentazione e verificando che l’area di lavoro sia sicura per lo svolgimento delle attività di manutenzione.
3. Lavorare in sicurezza, fornendo in dotazione soltanto strumenti adeguati nonché indumenti e dispositivi di protezione corretti.
4. Lavorare secondo il programma, attenendosi al piano di lavoro concordato e al sistema di intervento approvato, anche se si lavora sotto pressione. Prendere scorciatoie può rappresentare un costo per le aziende: un prolungamento dell’intervento stesso che pone in una situazione di maggiore rischio i lavoratori e le attrezzature.
5. Verificare, assicurandosi che la procedura di manutenzione sia stata completata con successo e che non abbia generato rischi aggiuntivi, prima di approvare l’intervento. Eventuali commenti, problemi incontrati dovrebbero essere discussi con i lavoratori addetti al processo al fine di raccogliere i suggerimenti per apporre miglioramenti.